“我们不仅每季度发放奖品,对积分排名靠前的家庭,年底还可以参评‘五星文明户’‘三星文明户’。”神溪村驻村第一书记黎海荣介绍,“2022年11月开始,神溪村正式实施乡村治理积分制,对全村500多户村民进行积分制排名,目前村容村貌变得整洁很多。”
神溪村背靠以菠萝种植闻名的丫髻山,曾获评2023年中国美丽休闲乡村、广东特色产业名村等荣誉称号。近年来,神溪村积极探索法治乡村建设新路径,将法治思维融入基层乡村治理各个环节,通过大力推行乡村治理积分制,激发村民参与乡村振兴和乡村治理的积极性、主动性、创造性,乡村风貌焕然一新。
神溪村美丽乡村新风貌。
“微积分”项涵盖村民生活各方面
“目前,我们的积分项已经涵盖人居环境整治、乡村产业发展、文明乡风塑造、道德品质提升、法治观念进步等各个方面,渗透进村民生活的点滴之中。只要家中有人参军、义务献血,参加志愿活动等对家庭、村里发展有利的都可以加分。反之,对家庭、村里发展不利的就会被扣分,严重的更将一票否决,不能参与积分活动。”黎海荣介绍。
神溪村以高质量党建引领为实施积分制保驾护航,成立由村党总支部书记、支部委员及工作人员组成的乡村治理积分评审评议小组,经集中研讨和意见征集等民主程序,形成《神溪村乡村治理积分制实施方案》,发挥基层网格化管理服务优势,由党建网格长担任“积分采集员”,将村民参与乡村治理的日常行为转化为“普通项目、加分项目、扣分项目和一票否决”等4大积分类型,形成月度10项、季度18项可赋分、可量化的指标,对积分排名前10%和10%-30%的积分户对标给予相应物质奖励和精神鼓励,以一套良性、有效的激励约束机制凝聚各方力量参与乡村治理,形成“人人共治、人人共建、人人共享”的积极氛围。
“微网格” 数字化 助力“积分银行”推广
“实施积分制能有效推进村民自治,小小积分就像一把标尺,它让看不见的乡村治理和乡风文明变得有准则、有刻度。”一名神溪村委干部在积分采集员岗前培训班上表示。
神溪村举办积分采集员岗前培训班。
2022年10月21日和24日,神溪村召开两期积分采集员岗前培训班,对全村12个村民小组的积分采集员进行统一培训,解读积分制工作方案,明确工作内容、要点和工作要求,由积分采集员定期上门采集积分、宣讲推广,引导村民自觉投身乡村治理。
“在前期的积分采集工作中,部分采集员由于补贴不高、碍于情面或家庭生活忙碌等原因,存在工作马虎、拖拉等情况,影响积分采集工作进度。因此,经村党支部班子共同商议,决定以党建网格为抓手,于2023年2月起,改由党建网格长担任积分采集员,有效解决了采集进度滞后的问题。”黎海荣说道。
积分制工作的“网格化”,使纷繁复杂的村级事务有了具象标准,乡村治理工作变得可量化、有抓手。在“党建网格长 积分采集员”双重身份的引领带动下,村民自治由“村里事”变为“家家事”,村民态度从“一旁看”变为“一起干”,不断增强了共建共治共享的“主人翁”意识,进一步促进积分制乡村治理提质增效。
“村里驻点的网格员对村内大小事都了然于心,村民有什么问题或者要帮忙的,网格员都帮忙‘跑腿’,通过‘扮演’不同角色,解决不同问题,是我们的贴心人,邻里关系的‘润滑剂’。”神溪村村民说道。
神溪村派发乡村治理“积分制”奖励。
科技赋能也让积分制“微网格”运行得更加顺畅。当前,神溪村共划分为12个“微网格”,以“网格化 数字化 人居环境整治”的协同作战工作机制为抓手,启动数字乡村积分治理系统——“天翼数字乡村”小程序。通过小程序不仅可以实时查看全村人居环境整治情况,精准排查“脏乱差”现象,大力清死角、去污点、扫盲区,还可以精准服务每户村民,及时解决村民上报诉求,极大提升网格与乡村治理工作效率。
同时,神溪村积极探索“数字化” “积分制”管理,以“天翼数字乡村”小程序为依托平台,于2023年6月16日试点上线“积分银行”,将“无形”的治理成效转化为“有形”的积分,存储于“积分银行”之中,便于村民随时随地申报加分和兑换礼品。目前已有80多户村民加入神溪村天翼数字乡村体验线上“积分银行”,部分村民已成功兑换了相应礼品。
多措并举提高村民参与治理积极性
平台搭建好了,如何让村民更加踊跃参与,也是提升积分制治理工作成效的重要内容。“村里发动了网格员上门普及,不过还是有村民不太理解积分制的具体意义。还有些村民觉得只要搞好房前屋后的卫生就可以了,对其他方面关注度不是很高。”谈到目前积分制工作存在的问题时,黎海荣认为仍需要宣传推广,让村民详细了解积分项。
神溪村村民踊跃参与文化活动。
神溪村综合运用村内宣传栏、公告栏张贴《神溪村乡村治理积分制实施方案》,入户派发乡村治理积分制宣传小册子,发动党员干部及村民积极转发积分制实施细则至微信群、朋友圈。将奖励落到实处,也是有效宣传手段之一。神溪村每季度对积分排名前10%和10%-30%的积分户评选荣誉称号,并分别奖励价值50-100元的粮油、生活用品。2023年以来,已经有220多户积分户成功领取了物质奖励。
如今,神溪村村民自觉落实“门前三包”、生活垃圾分类,主动参与环境卫生整治的热情大大提高,圈养家禽、私搭乱建等现象逐渐减少,人居环境有了显著改善。村民参与志愿服务、文化活动积极性不断提高,截至2023年8月,神溪村累计开展志愿服务860余人次,开展村庄清洁行动34场次,开展文化活动20场次。
以自治增活力,以德治扬正气,人居环境改善及文明乡风塑造也令神溪村整体法治观念不断提升,村里矛盾纠纷均得到化解,社会治安形势持续稳定向好。
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