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广州白云区将引导基层村社节俭文明、环保安全举办民俗活动。南方日报记者 李细华 摄
近年来，广州常有报道村社民俗活动大摆流水宴，甚至出现千桌宴，此举不仅涉嫌铺张浪费，与“四风”整治格格不入，更有少数人借此机会为自己参与农村基层组织竞选拉票造势。日前，经区委常委会议、区政府常务会议审议通过，白云区委办、区府办联合下发《关于规范农村基层组织举办传统民俗活动的指导意见》（以下简称《意见》），引导基层村社节俭文明、环保安全举办民俗活动，同时，狠刹不正之风，提出“五坚持、五严禁”要求，给违规举办民俗活动套上“紧箍咒”，让基层村民、社员拍手称快。
一封举报信引发民俗活动立规
今年2月，白云区纪委收到一封并不起眼的举报信，实名举报区内一名村官借村里的民俗活动大搞摊派和公款挥霍。
接信后，区纪委随即介入调查，尽管查明该宗举报失实，但类似举报的持续出现让纪检监察部门“竖起耳朵、睁大眼睛”：健康的传统民俗活动在丰富基层精神文化生活和维系邻里和睦关系等方面发挥着积极作用，但也有一些民俗活动“变形走样”亟待规范。
近年来，民俗活动“变形走样”可谓五花八门：有的竞相攀比，追求排场和声势，大操大办，铺张浪费严重；有的组织无序、秩序混乱，存在较大的公共安全和社会治安隐患；有的内容低俗，不文明现象时有发生；有的大量燃放烟花爆竹、大量使用一次性物品，造成环境污染和火灾隐患；有的党员干部没有做到廉洁自律，借机敛财或侵占损害集体利益；还有的在基层组织换届选举期间，借举办传统民俗活动之名行拉票贿选、壮大个人或小团体声势之实等。
这些问题既与中央八项规定精神、反对“四风”要求相悖，又为基层腐败和不正之风的滋生蔓延提供了土壤，成为了影响基层和谐稳定的焦点和党风廉政问题投诉的热点。
经过广泛调研、征求意见，白云区纪委牵头制定了《意见》，决定将规范农村基层组织举办传统民俗活动作为农村社会治理和廉洁农村建设的重要内容，切实加强对民俗活动的监管，以良好的党风政风带动民风社风。
据悉，《意见》已获区委常委会议、区政府常务会议审议通过。目前，白云区正布置镇街、村社两级学习并贯彻落实。
活动须报备，经费须公开
民俗活动如何办？《意见》提出了“五坚持”，划定了“框框圈圈”。
具体来说，“五坚持”即引导规范、节俭举办、文明举办、环保举办、安全举办。如不得超出集体经济负荷能力筹办传统民俗活动，不能因为举办活动增加集体经济和群众的负担；不得组织封建迷信活动和违纪违法活动；在举办传统民俗活动中要尽量减少一次性物品和不可降解物品的使用，减少对环境的污染等。
民俗活动涉及民俗传承、村规乡约等，不能“一刀切”，但又必须“切一刀”。《意见》主要通过经费使用民主公开、举办程序提前报备两方面进行规范。
《意见》提出，举办活动需使用集体资金或城乡居民活动经费的，必须按规定办理相关审批手续或履行民主决策程序，经同意后方可使用，活动的经费来源和使用情况要向群众及时、如实公开。
举办民俗活动前15天，农村基层组织要向所在街道党工委、镇党委报告，并明确活动负责人。街道党工委、镇党委要严格把关，明确专人跟踪掌握情况。
由于民俗活动参加人员较多而且活动结束还要进行聚餐，因此，《意见》还要求农村基层组织向公安机关和食品药品监督管理部门报备。
公职人员应邀参加传统民俗活动，特别是有宴请的，必须向单位主要负责人报告，且不得收受举办单位赠送的礼品、礼金、支付凭证和有价证券等。《意见》还提出，参加行政村、街道集体经济组织传统民俗活动特别是宴请活动的公职人员，各单位要严格控制人数。
个人不得借组织名义举办活动
针对民俗活动中可能出现廉洁风险问题，《意见》明确提出“五严禁”，狠刹农村基层组织举办民俗活动过程中的不正之风。
“五严禁”要求严禁个人假借组织名义主办活动；严禁借机组织各类反党反政府反社会的非法政治活动或赌博、淫秽色情表演等违纪违法活动；严禁借机为参与农村基层组织竞选拉票造势或谋取宗族、房派影响力；严禁借机侵占或损害集体利益；严禁向个体工商户、企业主和群众搞强制性摊派筹集传统民俗活动资金。
《意见》表示，必须强化各街道党工委办事处、各镇党委政府的主体责任，对农村基层组织举办传统民俗活动进行严格把关，及时制止可能出现不良影响的传统民俗活动；要明确管理农村基层组织举办传统民俗活动的具体部门，落实监督管理责任，及时跟进掌握活动开展情况，发现问题及时解决。
“对农村基层传统民俗活动中出现的党员干部违规违纪行为要善于发现、及时纠正；对顶风违纪、情节严重的要及时查处、以儆效尤；对造成不良后果和影响的要进行责任追究。”《意见》要求，纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，突出纪律审查重点。
五坚持
引导规范、节俭举办、文明举办、环保举办、安全举办。
五严禁
●严禁个人假借组织名义主办活动
●严禁借机组织各类反党反政府反社会的非法政治活动或赌博、淫秽色情表演等违纪违法活动
●严禁借机为参与农村基层组织竞选拉票造势或谋取宗族、房派影响力
●严禁借机侵占或损害集体利益
●严禁向个体工商户、企业主和群众搞强制性摊派筹集传统民俗活动资金。