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失独老人到何处养老，这是社会面临的一个难题。7月27日，广州首次设立失独老人养老专区，这标志着失独老人的养老服务问题有了实质性进展。这个失独老人养老专区位于广州市老人院。
随着失独老人逐步迈向高龄，根据实际情况，广州市民政局将考虑在其他养老机构开辟“爱心家园”专区，或会同有关部门研究建立专门的失独老人院。
穗老人院率先试点运行专区
广州首个失独老人养老专区位于市老人院内。据广州市民政局有关负责人介绍，在2014年广州市“两会”上，有政协委员提出“用社会抚养费建失独养老院”，该提案被列为广州市政协的重点督办提案。随后，经过深入的调研与论证，广州决定在评估失独老人需求和意愿的基础上，首先在市老人院建设中的慈心大楼中设置失独老人专区，命名为“爱心家园”，以满足失独老人入住养老机构的需求。
笔者在“爱心家园”中看到，其位于广州市老人院慈心大楼第五层，共有25个房间，可提供50张床位，每个房间各2张床。房间有阳台和电视、空调、紧急呼叫器等生活设备，明亮通透，以暖色调为主，布置得温馨舒适。此外，还设有公共厨房，可供老人非明火烹饪和煲汤。目前这个专区还没有老人入住。
“爱心家园”针对失独老人的身心特点进行人性化设计，突出环境的导向性，专门设置了社工面谈室、团体咨询室和多功能礼堂等功能室。“爱心家园”所在的慈心大楼定位为养护区，目前有3名管理人员、2名护士、11名护理员以及1名社工，可为失独老人提供多元化、专业化服务。
失独老人可申请轮候入住
广州市老人院负责人介绍，符合《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法》规定，具有广州市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病且持有全市计生部门开具的失独证明的老人，都可以登录评估轮候平台，通过优先通道提出申请，轮候入住广州市老人院“爱心家园”。目前全市轮候系统中的失独老人为29人，“爱心家园”完全可以满足他们的入住需求。
“爱心家园”服务团队形成了专门的服务方案，为失独老人提供全方位照顾服务。派驻专区的社工说，失独老人心理较为敏感，在服务和环境方面，失独老人所享有的与普通老人都一样。院方鼓励失独老人和其他老人群体一起参与活动，而不是搞特殊。如果被“标签化”，后果可能导致失独老人会对“爱心家园”有抵触心理。
广州市老人院将强化社会支持网络纳入失独老人服务的核心策略。失独老人如果有兴趣，可前往社工中心做手工、上老年大学等，也可以到餐厅和院友一起喝早茶。在服务提供方式上，将采用国际先进的个人照顾计划模式，为每位失独老人指定个案负责人，统筹协调不同专业群体进行综合评估、全面介入，链接社会资源，并定期评估服务成效。
将提供居家养老服务
广州市民政局有关负责人介绍，考虑到目前失独老人普遍未达高龄，他们对机构养老服务的需求还不是特别强烈。在推动“爱心家园”有效运行的同时，民政部门将依托社区居家养老服务设施网络，通过政府购买服务等方式，为困难失独老人提供一站式和到户式“社区爱心家园”服务，满足失独老人居家及社区养老的多元化服务需求。
随着失独老人逐步迈向高龄，广州市民政局将考虑在其他养老机构开辟“爱心家园”专区，或会同有关部门研究建立专门的失独老人院，让“爱心家园”成为失独老人群体社会保障与服务的重要平台。
据介绍，截至2013年末，广州户籍失独人员有2299人，其中60周岁及以上的失独老人1369人（男性720人，女性649人）。广州市人口计生委对广州市各区455名60周岁以上失独老人的抽样调查显示，有意愿入住失独养老院的有86人，愿意入住一般养老院的39人。按照推算，广州有意愿入住养老院的失独老人约为376人，其中有意愿入住失独养老院的约259人。（南方日报）