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城中村”好比城市中的“夹缝地”，也往往因为其低廉的生活成本成为外来人口的落脚地。治安差、环境差、交通差，成为所有城中村的“痛”，这些问题放在包容开放的广州显得尤其突出。记者近日接连走访越秀区登峰街、白云石井街、天河区车陂街，试图通过三条城中村的蜕变，寻找广州环境治理2 .0时代的基层治理“杀手锏”。
登峰街：300人队伍 联合执法半年
地点：环市中路登峰村城中村(宝汉地区)
背景：上世纪90年代以来，宝汉地区成为了外国人来穗淘金的落脚点，一些落后地区的脏乱行为被带到了广州，十几年屡治屡乱
时间：2014年11月-2015年5月
整治重点：乱摆卖、非法营运、非法兑换货币的行为
做法：完善城中村的民生服务，让租客也有家一样的感觉。
在国内纪实摄影师李东的镜头下，一年前，入夜后登峰村曾是这样景象，羊肉烤馕摊、蒸包子摊、水果摊、廉价衣服摊占满了原本可双向两车道通行的登峰村主村道———宝汉直街，消夜档的人们搬塑料凳坐在马路中间，大瓶酒、大块肉，一些非洲裔人群弹起吉他在村内高歌。
广州市越秀区登峰村宝汉直街75号路段干净整洁。南都记者高贵彬摄
凌晨两三点才会安静的街道
其实，不单宝汉直街，入夜后的麓景路也成为乱摆卖的“天堂”。一些当街宰羊的小贩，甚至将羊内脏等废物随地乱扔，留下一地垃圾，烧烤摊由于烟太大，穿过环市路走入麓景路的京广线铁路涵洞时，只能掩鼻而过。
家住宝汉直街沿线的登峰村村民周先生告诉记者，登峰村曾是白云山脚一条依山而建的清净小村落，自从上世纪90年代以来，越来越多村民将村屋租给了外来人员后，村子就越来越脏乱，在过去将近10年，宝汉直街要到凌晨两三点才会安静下来，很多村民无法居住都到外面住，留下老房租给外来人，剩下为数不多老村民仍住在村里。
越秀区登峰街在汇报材料中写道，新世纪后的宝汉地区，成为蜚声中外的“非洲街”，是本地人、外地人、非洲人和中东人混居程度最高的地区，近年来在各种因素的叠加下，陷入“履治履乱，反反复复”的怪圈，使越秀区的城市治理备受考验。
一年后重走宝汉直街，堆在路口的“兑币党”、“拉客仔”不见了；被烧烤档熏黑的铁路涵洞刷上了白漆，沿街曾杂乱无章的广告牌经过统一整理，街入口处还建起了收费站式起落杆，村里再难见到横冲直撞的五类车。
登峰街办事处主任袁桂全介绍，去年11月以来，越秀区倾全区之力对1.5平方公里的宝汉地区进行整治，从公安、交通、工商、质监、环保、食药监、城管执法等职能部门抽调精兵强将，组建了一支300人的综合整治队伍对宝汉地区的乱摆卖、非法营运、非法兑换货币现象，进行持续半年的整治。整治行动后，登峰街还组建了宝汉地区管委办，为防止六乱反弹落实长效机制。
建外币兑换点 教老外包饺子
8月12日，宝汉直街59号宝汉地区综合服务中心，来自刚果(金)的felly，正在新开设的渤海银行外币兑换点换人民币，他说，以前由于附近可兑换货币的正规银行不多，不少外国人贪图方便，就在路边与一些流动黑中介兑换货币。该中心一名负责人表示，这些外币兑换黑中介，常常会因为假币或掉包等问题引发争执，现在有了这个正规兑换点，过去那些非法外币兑换点被取缔后，将难以再有生存空间。另外，该中心还设了国际汇款、旅游指引、长途电话等必要服务，让来穗外国人不再依赖那些存在隐患的野鸡服务。
如何提升外国客商在广州的归属感？环市中路走入宝汉直街入口处，一座占地一百多平方米的外国人综合服务中心甚是显眼，中心内安排了中外志愿者，常年为来往周边的游客、客商提供旅游、医疗、办证等咨询服务。
驻点提供服务的开心家庭综合服务中心社工王海戈介绍，来往宝汉地区的外国人很多来自法语、阿拉伯语、葡萄牙语和英语地区，中心配备了懂各种外语的社工，通过宣传让外国人自觉遵守广州干净整洁有序的要求。墙上展示的活动照片显示，中心还会定期举办“分享各国家乡菜”、“组织外国小朋友包粽子”等活动，增加他们对广州的融入度。
今年14岁的尼日利亚少年约书亚(joshua)，3岁就来到广州，并在广州读书长大，对于宝汉、登峰一带的路十分熟悉。自从3年前参加了登峰家庭综合服务中心举办的少年足球赛后，他们渐渐对广州有了归属感，今年他自告奋勇成为了中心的一名志愿者，为来往外国人提供旅游咨询、导购等服务。
石井街：出租屋聘物管 变身欧式公寓
地区：白云区石井街马岗村
背景：马岗村位于广佛交界的增槎路专业市场延伸带上，周边有专业市场47个、货运站场19个，是服装尾货的集散地，环境恶劣导致村里的房子总租不起价
时间：去年11月至今
整治重点：私养私宰羊、占道堆放货物、出租屋登记率低
做法：村中企业家成立“出租屋经营管理公司”作二房东，统一按市场价承租散乱的村屋，对村屋按照欧式公寓的标准进行装修后再出租，房屋配置身份识别功能门禁系统，出入村屋的时间、人员身份均在系统中一目了然。
走进马岗村，汽车整齐地停放在停车场，老人在村口公园下棋，乍一看这条村和一般城中村没多大区别，但这与一年前的图片对比却是翻天覆地的变化：村口公园成为了流动人员搭建帐篷、饲养和宰杀牲口之处，从周边服装批发市场剩下来的尾货、烂布堆满了马路两边，出入批发市场的小货车堵满了村道，原本是乘凉的榕树脚下，散发着羊尿的膻味和垃圾臭味。
环境好了房子也租得起价
石井街有关负责人向市委汇报的一份材料中坦承，近年来该街凭便利的交通条件，吸引大量布匹、鞋服、皮具批发市场落户，但社会管理远没有跟上经济社会发展的步伐。
去年11月，马岗村与登峰村一道，成为市委市政府要求重点整治的城中村之一。据统计，去年至今年7月以来，石井街在整治六乱行动中共清理乱搭建246宗，拆除违建26宗共1.3万平方米，半年多以来抓获违法人员933人，警情环比下降23.1%。
为何会一个城中村会有如此多的社会管理问题呢？石井街总结发现，是出租屋长期缺乏管理引发的，据了解，马岗村的出租屋由众多的私人拥有，部分房东将其转包给二房东管理，而出租屋管理又是由村委会负责，一些二房东为了追逐利润，在出租屋中开起了违规的地下旅馆，成为了城市管理真空地带，逐渐成为违法犯罪分子的藏身之所。
去年，白云区人大代表、广大服装批发市场老板李福昌向马岗村经济联社提出一个建议，由该企业出资对村主道两边的出租屋进行统一装修，升级改造成欧陆风情街，邀请房东入股，共同组建合禾太富物业管理公司，对零散出租屋进行统一管理。
这个建议得到了马岗村支部书记梁国祺的认可，他说，物管公司将按照原价格向村民承租村屋，承诺每年按5%递增，该公司还会对村屋投资1亿进行外立面和门禁系统改造。这条昔日脏乱差的城中村，将被改造成威尼斯风格的欧式小镇，凯旋门将现身村口牌坊处。记者看到，目前村入口处的两栋村屋正在施工，原本简陋的村屋被贴上了各种颜色的欧式外墙材料。
家住马岗村福源三巷的村民梁叔告诉记者，现在环境好了，房子也租得起价了，以前400元一间房现在涨到600元，照样不愁租，将整栋楼交给物业公司打理，他也可以省心只管收钱了。
智能门禁启用谁人出入一目了然
如何管住出租屋，也是城中村亟待破解的重点之一，石井街党政办主任陈锐星向记者展示了该街的杀手锏——出租屋智能门禁和视频监控系统。在马岗村今年新落成的出租屋管理中心可以看到，租管员坐在视频监控室内轻点鼠标，地图上哪家出租屋住了什么人，住多久，什么时候出入过，甚至哪些出租屋住着可疑人群，一目了然。如果该房客未按要求定期办理相关手续，房客将无法进入出租屋。
据介绍，这套与酒店一样的智能门禁系统，每安装一栋楼的成本约1000元，由政府埋单，村民不用花一分钱，全村5026栋村屋中，已有150栋安装了该系统，目前安装工作仍在推进中。
受马岗村的经验影响，同属石井街管辖的庆丰村十来个二手房东也联合起来，成立管理公司进行连片式管理。潭村也在计划引进出租屋物业公司，实行统一的管理。
车陂街：便民电瓶车 逼停五类车
地点：天河东部
背景：车陂街位于天河东部，区域内有城中村、商圈、商品楼等，是城市管理的“综合体”
时间：去年9月至今
整治重点：环卫保洁差、五类车、乱拉挂、乱摆卖
做法：加大投入升级设施，电瓶车逼停五类车打造交通微循环。
以前，行走在车陂街狭窄的巷弄中，头顶电线密布，脚下深浅不一，前方摩托横行……南都记者日前回访，头顶不再是“蜘蛛网”，路面干净整洁，时不时有载客电瓶车从身边呼啸而过。
“大肚”垃圾桶上岗
“以前下雨天走在路上，脚上会溅到黑泥，现在好多了。”住在车陂街龙口社区两三年的崔先生很有感触，“垃圾桶升级后，人们也不再乱丢了。”
走进车陂街高地大街，立刻就能看到两个白色“大肚腩”垃圾箱。“一个‘大肚腩’垃圾桶，容量是10个普通垃圾桶，而且维护成本也比原来的垃圾桶小。”车陂街环卫站杨大姐称，此外，车陂街还更新了很多环卫设备，包括：6台电瓶车、2台洒水车等，还有专门收集大件家具的专用车。
“以前是骑着车，晃悠悠地走在巷弄中；现在坐着车，在巷子里面呼啸而过。”杨大姐说，以前是“小米加步枪”，一个班能巡2至3遍就不错了，现在一个早上能转好几遍，及时处理“卫生死角”。“环卫这一块只要投入‘真金白银’，效果是非常显著的。”她说。
便民车逼停五类车
在刘小姐的记忆中，原来的车陂街各类电线跨楼而架，把“一线天”挤得一点空间都没有。
今年五六月，车陂街协调电信、移动、联通进驻，规范电线线路布设，清理主干道和内街巷乱拉乱接通信线路。截至6月中旬，共剪除了50余吨各类网线、导线，足足铺满了一整个篮球场。除了做“减法”，车陂街还对网线、电线等进行统一更换和整饰。“现在走在路上，有阳光，视野也开阔了很多。”刘小姐称。
“五类车”也是车陂街的“顽疾”。一南一北两个地铁站给车陂街带来源源不断的人流，但出地铁站到居民住家的“最后一公里路”却被“五类车”霸占着。
“摩的‘呼’一声开出去了，速度快，就是担心安全，”刘小姐说，去年，车陂街在东圃地铁站首先引入电瓶车，上车2元，十多分钟一趟，招手即停，十分方便“自从有了电瓶车，谁还坐摩的啊。”
“现在地铁口几乎看不到摩的了，秩序好了很多。”电瓶车师傅老陈说，目前，电瓶车共有2条线，主要是联通车陂、东圃地铁站和生活区。一条线6台车，等候时间约10分钟，很受市民欢迎.（广州文明网）