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广州在建工地众多，遍布全市各区特别是主干道、中心区和市民集聚区。工地围挡具有数量多、体量大、展示效果好的特点，利用其发布公益广告一直是我市开展公益宣传的重要渠道。去年以来，广州以推进工地围挡公益广告整改提升为切入点，大力抓好公益广告载体建设，充分发挥公益广告在传递文明、践行社会主义核心价值观上的积极作用，取得较好效果。我们的主要做法是注重“三个结合”：
一、抓顶层设计与抓示范引导相结合，把宣传阵地统起来
我市的工地围挡不仅数量多，而且分属市、区城建部门和建设单位等不同管理主体，导致围挡墙体在建筑质材、结构上存在较大差异，设计风格水平参差不齐，影响了登挂公益广告的质量。同时，由于一些公益广告在设计上没有充分考虑与城市环境相协调，致使工地围挡发布的公益广告存在构图欠缺美感、色彩搭配混乱等与周边环境冲突的问题。对此，省委常委、市委书记任学锋同志专门作出做好公益广告顶层设计，把握“文化、历史、时尚、现代、创新”原则的指示，要求由市委宣传部牵头开展工地围挡公益广告整治与提升工作。根据市委主要领导指示，我们组织专门人力对全市在建工地围挡进行了清查统计，委托专家学者进行课题研究，提出了加强对工地围挡公益广告实施统一管理的可行性意见。在各部门的大力支持和积极配合下，建立了三个一，即一套规范、一份台账、一本导则。一套规范即以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于加强广州市公益广告统筹管理工作的意见》，明确了“全市工地围挡公益广告统一用于核心价值观宣传，由市委宣传部统筹主导，职能部门督办，工地业主单位执行”的工作规范。一份台账即《广州市在建工地围挡台账》，我们组织全市各区、各有关单位用了一个月的时间，清理统计全市在建工地围挡基本情况，编印了一本涵盖工地围挡地点、面积、业主单位、主管部门、建设工期、建筑质材、现场实景照片等信息的台账。全市1131个在建工地围挡数据编入其中，为我们开展工地围挡整治工作提供了可靠数据。一本导则即《广州市工地围挡公益广告发布导则》，内容包括建设工地围挡在建筑质材、尺寸、间隔、设置规范等方面的建筑标准，全市工地围挡公益广告设置和管理规范，用于工地围挡的公益广告参考图例。这本导则作为工作规范对我市实施工地围挡及其公益广告建设管理起到重要指导作用。
在这“三个一”的有力支撑下，全市工地围挡公益广告整改提升工作有序推进。与此同时，我们注重示范先行、以点带面。抓三区一单位做试点，探索规范管理、统一发布、整改提升的有益做法。我们选择了天河花城广场时尚商业区、海珠琶洲一带现代都市风范区、越秀北京路沿江路老城区三个各具特色的区域作为试点开展整改建设，这些区都由常委宣传部长挂帅，审定整改方案，主持召开工作现场会，协调有关部门共同落实整改任务，加强督察督办，落实属地管理责任。广州市地铁总公司充分发挥了国有企业的担当和带头作用，地铁在建工地所占比重全市最大，跨区域多、线路长、任务重，地铁总公司领导班子高度重视，由分管副书记负责，成立工作小组，制作试验墙体，精心确定建设规范、技术标准和上画要求，然后在全市各地铁在建工地迅速统一铺开，对全市工地围挡公益广告的整改起到了重要推动和示范作用。截止今年6月底，全市共完成1100多个在建工地围挡的修补和翻新，整改翻新面积达73.5万平方米，面貌一新、整齐美观的核心价值观公益广告占据了工地围挡主阵地，营造了核心价值观宣传的浓厚社会氛围，推动了干净整洁平安有序城市环境建设。
二、抓风格特色与抓环境融合相结合，让公益广告美起来
在推进工地围挡公益广告提升工作中，我们坚持将风格特色与城市环境相协调，力求做到“一区一风格、一路一特色”。市委宣传部联合各区委宣传部组织开展公益广告设计，聘请专业团队，深入挖掘本地区历史元素，充分结合本地区建筑、人文风格，设计出各具特色的公益广告画面，并与核心价值观相融合，既实现主题宣传效果，又达到美化市容环境的目的。今年上半年，全市共组织设计出156套公益广告方案。专业设计团队的支持，给全市工地围挡公益广告水平提升提供了强大助力，如天河区的时尚商业系列、海珠区的现代城市系列、荔湾区的水上人家系列、白云区的青山绿水系列、黄埔区的都市艺术系列等等，将核心价值观宣传与展现本区风土人情、传统民俗、区域特色、城市风貌巧妙结合起来，画面清新亮丽、各具特色、引人瞩目。
工地围挡公益广告的整体效果，是影响其视觉观感的关键要素。为实现公益广告与承载墙体的融合统一，在推进工地围挡公益广告整改工作中，我们特别注重同步推进周边环境的整治，每一处工地围挡的整改，都召集工地围挡业主单位、建设主管部门、路政部门和区委宣传部一同研究落实分工，既要抓建设工地文明施工要求的落实，又要抓工地围挡墙体的标准化建设，既注重公益广告画面与周边建筑环境的协调，又抓好工地围挡墙体本身的翻新和修整，同时还要做好工地围挡旁边路面的清理、修补和整治，重点处理和解决过去工地围挡公益广告画面崭新、墙体破旧的矛盾，力求实现整体环境的整洁、和谐与美观。
三、抓成果展示与抓汇聚资源相结合，让公益宣传火起来
开展工地围挡公益广告整改提升，归根到底的目的是为了更好地开展社会主义核心价值观宣传，让广大市民群众在享受美好城市生活、欣赏美丽城市环境的同时感受核心价值观宣传的感染力。通过推动工地围挡公益广告整改，核心价值观宣传更加突出，吸引力更强，许多市民群众被崭新、漂亮的公益广告画面所吸引，在公益广告前伫足、观赏、留影，核心价值观宣传在通过美的传播渠道抵达人们的心灵。在工地围挡公益广告整改提升同时，我们高度重视新媒体时代宣传手段的打通和融入，充分整合各种宣传资源和宣传平台，统筹开展核心价值观宣传工作。如省市媒体联合策划报道工地围挡公益广告“变形记”，广州日报对全市工地围挡公益广告焕然一新进行专题报道，采访市民群众，记录了广大市民对公益广告的赞美和支持；中国广州发布、广州文明网开展“广州市最美工地围挡公益广告网络评选活动”，短短一周吸引数万市民点击投票，有网友留言：“原来工地围挡的公益广告也可以这么美！”广州市广播电视台以工地围挡公益广告为背景，组织市民和青少年以赞美广州、展现文明为主题组织快闪活动。随着工地围挡公益广告成果的展现，越来越多的市民群众关心、关注公益广告对城市环境和城市发展的影响，热心支持和积极投入公益宣传事业。
广州地区广告界精英设计团队也积极支持并参与公益广告设计。我们因势利导筹办以核心价值观宣传为主题的第五届“羊城杯”公益广告创意大赛，将工地围挡公益广告设计也纳入大赛内容。大赛启动半个月内，即收集到来自全国各地公益广告作品200多份。目前，我们已建立了核心价值观公益广告图库，将汇聚更多更好的设计作品，让核心价值观宣传以更贴心、更打动人、更美丽的画面走向广大市民。（中共广州市委宣传部）