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佛山市厨余垃圾处理厂。佛山市城管执法局供图
“生活垃圾分类我们支持，这是好事。垃圾分类处理，利于资源回收和利用，符合科学发展要求，实现资源的再循环与可持续发展，利于经济，社会与环境的和谐。”这是近来佛山市正在开展生活垃圾分类管理进社区督导宣传推进的一系列活动中，笔者随同市级督导组赴顺德区碧桂园指挥家小区入户督导宣传生活垃圾分类工作时，一位业主刘先生对该项工作的表态。
据悉，佛山市开展生活垃圾分类管理工作于2020年4月1日，佛山市委市政府召开全市生活垃圾分类工作推进开始，该项工作至今推进实施一周年。在这一年里，佛山市垃圾分类工作成效显著、硕果累累。据统计，在去年10月底，全市2619家公共机构已经实现垃圾分类全覆盖，提前完成任务；前端收集运输方面，已确保全市配套分类收运车2067辆；加快推进厨余垃圾处理设施建设，目前全市厨余垃圾处理设施总设计处理能力已达到1162吨/日；“十三五”期间，佛山生活垃圾无害化处理设施的总设计处理能力已到11300吨/日；加强学校教育引导，组织全市600多所中小学校开展垃圾分类“三进”系列活动，参与学生超20万人次；从去年开始，全市五区就有1202个垃圾产生源推进垃圾分类工作，今年全市重点推进11个街道基本实现生活垃圾分类全覆盖。
五年规划
全市分类处理城乡一体化系统基本建成
“垃圾分类就是新时尚。”这句话已渐成流行语。近年来，随着上海、北京等46个城市强制垃圾分类驶入“快车道”，垃圾分类由“倡导”变为“要求”，已进入“硬约束时代”。“垃圾分类益处多，环境保护靠你我”，已成为社会共识。
那么，佛山市是如何让垃圾分类真正落地生根呢？据佛山市城市管理和综合执法局（下称“佛山市城管执法局”）相关负责人介绍，根据佛山市委市政府印发的《佛山市城市生活垃圾分类实施方案》（下称《垃圾分类方案》）规划，明确了佛山市从去年起至2024年的5年工作思路，到2024年，佛山全市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。
这个生活垃圾管理的规划从2020年开始布局，从出台《垃圾分类方案》中的部署来看，全年要实现全市公共机构生活垃圾分类全覆盖。2021年是重点推进全市11个街道基本实现生活垃圾分类全覆盖。
到2022年，禅城、南海、顺德区实现生活垃圾分类基本全覆盖，高明、三水区基本建成生活垃圾分类示范片区。五年规划的最后一年，也就是2024年，全市要基本建成生活垃圾分类处理系统。比省的要求提前一年完成，基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。
挂图作战
提前完成全市公共机构垃圾分类全覆盖
据佛山市城管执法局相关负责人介绍，在去年，为了实现全市2619家公共机构垃圾分类全覆盖，实施挂图作战，高效推进公共机构垃圾分类工作。
据统计，全市2619家公共机构已于去年10月底实现全覆盖，提前完成公共机构垃圾分类工作任务。在整个推进过程中，坚持以“五个一”为着力点，高效推进公共机构垃圾分类工作。
首先，从打造一批示范单位入手，迅速打开公共机构垃圾分类工作的局面。去年初，佛山市城管执法局在局机关率先打造垃圾分类示范点，总结了一套可复制、可推广经验做法。各区也分别打造垃圾分类示范点，通过“请进来，走出去”，广泛开展观摩交流，不断创建新的示范，迅速打开了工作局面。
其次，就是采取建立一本责任清单来部署，严格实行“挂图作战、对表推进”。按照佛山市政府下达的第二、三、四季度分别完成40%、80%、100%的季度工作目标任务，编制了《佛山市公共机构生活垃圾分类推进计划表》，明确了全市公共机构数量和各单位责任人、联系人及完成时限，建立周报制度加以督导推进。
第三是明确一套工作模式，实施起来简明易行、操作性强。根据《佛山市公共机构生活垃圾分类工作评价标准（试行）》，针对公共机构工作特点，进一步明确一套分步骤、更简明、操作性强的工作模式，便于各公共机构快速具体落实。如南海区实施“七步走”；三水区实施“三个一、五步走”等模式。
第四是组织一轮专题培训，实现对垃圾分类业务骨干人员培训的全覆盖。第五是开展一次全面检查，实地检验和提升工作成效。制定了《佛山市公共机构生活垃圾分类现场考评检查办法》，抽调人员组建了7个检查小组，用一个星期的时间对全市194家市直单位逐一上门开展实地检查、问卷测试和“回头看”，有效地促进了公共机构垃圾分类工作水平的提升。对五区公共机构生活垃圾分类工作进行定期考评，和不定期进行检查。
设施建设
完善系统逐步形成生活垃圾闭环处置体系
在过去的一年里，佛山市城管执法局还重点加快推进厨余垃圾处理设施建设，采取“集中 分散”相结合方式，大力推进厨余垃圾处理及资源化利用。新建禅城区餐厨垃圾处理项目（首期设计规模150吨/日）、顺德区顺控环投热电项目餐厨垃圾处理系统（设计规模300吨/日）、三水区3座厨余垃圾处理厂（设计规模120吨/日）。
此外，南海区餐厨垃圾处理厂进一步挖潜扩能，处理规模达500吨/日；高明区建成运行60吨/日的厨余垃圾处理设施。全市厨余垃圾处理设施总设计处理能力已达到1162吨/日。
去年是“十三五”收官之年，在“十三五”期间，佛山生活垃圾无害化处理设施的总设计处理能力已达11300吨/日，其中焚烧发电处理能力达 7500 吨/日，填埋处理能力达3800吨/日。目前，正加快推进佛山市生活垃圾处理提质改造项目，力争生活垃圾焚烧比例提升至90%，“焚烧处理为主，填埋处理为辅”的生活垃圾无害化处理格局逐步实现。
在前端收集运输方面，匹配完善分类运输车辆，确保有充足的分类运输能力，避免“先分后混”，目前全市配套分类收运车2067辆。张槎街道建立生活垃圾收集运输车辆每车一张“身份证”的机制，车身上面标有街道简称、保洁单位名称、车辆类型及编号、垃圾分类等标识，车辆凭“证”进入对应垃圾站。顺德区探索使用小型智能环卫机器人开展环卫保洁，进一步提高机械化智能作业水平。
在有害垃圾方面，佛山市于2020年在全市五区建成7个有害垃圾收贮中心。其中南海区有害垃圾收贮中心于2020年6月底投入运行，其建设面积156平方，最大可暂存约120吨有害垃圾。与此同时，各区均落实有害垃圾终端处理去向，分类出来的有害垃圾暂存到一定量后，交有资质的企业进行无害化处理。
通过设施建设，从而完善构建全程分类体系，杜绝“先分后混”“混装混收”现象。
稳步推进
今年重点推进11个街道基本实现分类全覆盖
在去年全市实现公共机构垃圾分类全覆盖的基础上，根据佛山市委、市政府的工作部署，今年在全市33个镇街中重点推进11个街道基本实现生活垃圾分类全覆盖。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
为了实现这一目标，佛山市城管执法局在今年1月份，就印发一份《关于城市生活垃圾分类工作督导方案》通知，其目的就是为了扎实推进佛山市生活垃圾分类工作，希望通过认真组织督导，抓好工作落实。
据佛山市城管执法局局长林国荣介绍，围绕着贯彻落实佛山市委、市政府关于“2021年全市11个街道基本实现垃圾分类全覆盖”年度主要目标，该局继续强化检查督导，逐一与各区主要领导及相关街道主要负责同志召开了碰头会，要求各区做好“4个有”（有年度方案、有目标任务、有动员部署、有落实措施）及“3个到位”（资金到位、设施到位、督导员到位），切实做好生活垃圾分类工作。
另外，佛山市城管执法局还牵头印发了《佛山市2021年城市生活垃圾分类工作评估办法（试行）》及配套标准，成立垃圾分类现场评估小组，每月对5个区、11个街道八大类生活垃圾产生源随机开展现场评估，结合季度资料评估，实行“月评估、季通报、年总评”。目前已完成第一季度11个街道的一轮现场试评估。
今年，除推进11个街道基本实现生活垃圾分类全覆盖的同时，其余各镇同步推进垃圾分类工作。
此外，今年还要同步推进佛山全市国有企业（含国有控股）实现生活垃圾分类全覆盖。按照属地管理原则，各区推进辖区所有市属、区属、镇属国有企业（含国有控股企业）开展垃圾分类，年底前实现国有企业垃圾分类全覆盖。
示范引领
全力打造“4个100”垃圾分类标杆单位
生活垃圾分类处理是一项长期性工作，需要充分发挥示范引领作用，全市高标准打造“4个100”生活垃圾分类标杆单位，包括100个住宅小区，100家公共机构，100间餐饮机构，100所特色学校。
这其中，禅城、南海、顺德区分别打造100个生活垃圾分类标杆单位，包括25个住宅小区，25家公共机构，25间餐饮机构，25所特色学校；高明区打造48个生活垃圾分类标杆单位，包括12个住宅小区，12家公共机构，12间餐饮机构，12所特色学校；三水区打造52个生活垃圾分类标杆单位，包括13个住宅小区，13家公共机构，13间餐饮机构，13所特色学校。
此外，佛山全市还要打造5个垃圾分类培训教育基地。也就是说，每个区需打造至少一个垃圾分类培训教育基地，加大生活垃圾分类管理责任人培训力度，加强对企事业单位和广大市民群众垃圾分类宣传教育。
■宣传
宣传力度持续加强
市民意识明显提高
自去年以来，佛山市城管执法局不断加强垃圾分类工作的宣传力度，其中重点加强学校教育引导，组织全市中小学校开展垃圾分类“进教材、进校园、进课堂”三进系列活动，活动覆盖全市600多所中小学校，参与学生超过了20万人次。
其宣传内容涵盖制作《佛山市中小学校生活垃圾分类知识读本》及生活垃圾分类童谣；组织学校与学校之间开展10场线上垃圾分类知识比拼活动等对15所学校进行垃圾分类知识教学成果检验；建立垃圾分类学习教育综合服务平台，共有621所学校上线，总注册人数68318人，总学习积分超过3亿。
此外，充分利用电视、报纸、电台、网络、宣传单张、户外广告、电子屏等各种方式全方位开展垃圾分类宣传工作，营造全民参与垃圾分类的良好氛围。2020年全市开展主题宣传活动1447场次，在报刊、电视等主流媒体宣传7970次，发放宣传海报、单张、手册约55万份，利用网络、微博、微信公众号等新媒体宣传1142条次。
根据有关部署，佛山坚决推进“2024年基本建成生活垃圾分类处理系统”总目标，2021年佛山将持续发力，开启“五轮驱动”，高质量有序推进生活垃圾分类工作。
■督导
四级城管执法部门
开展社区入户宣传
佛山市城管执法局还在全市开展一系列的垃圾分类进社区入户督导宣传工作。4月6日，佛山市四级城市管理部门在开展垃圾分类督导宣传在禅城区展开，结合党员进社区办实事要求，此次垃圾分类进社区入户督导宣传中，召集了60名党员志愿参加活动，分为15个小组，入户180户宣传垃圾分类工作。
在进入禅城区名雅花园杨先生家开展督导宣传时，这位有着50年党龄的老党员说：“我作为一名党员，支持这项工作。垃圾分类是好事，这是我们每个人的社会责任，每个人每天都扔出许多垃圾，如果不加以分类处理，我们的城市将面临垃圾‘围城’的危险，也会影响子孙后代的居住环境。”
杨先生一再表示，只要从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。“我会督促身边的亲人、朋友支持垃圾分类，‘垃圾分类，从我做起。’是举手之劳支持环保。”杨先生最后表态。
“通过垃圾分类进社区活动，引导社区居民从我做起。”佛山市城管执法局副局长渠铮表示，接下来城管部门将继续广泛宣传普及垃圾分类知识，积极倡导垃圾分类新风尚，营造全民参与垃圾分类的良好氛围。
“咚咚、咚咚，有人在家么？我们是佛山市生活垃圾分类督导员，想进你们家推广宣传一下垃圾分类有关工作，方便吗？”4月13日晚上7时30分左右，以佛山市城管执法局党组成员、三级调研员邓政明为组长的督导组利用晚上时间，在顺德区大良街道碧桂园指挥家小区内，敲开一位业主刘先生的家门。
在征得刘先生同意后，督导组一行入户推广宣传生活垃圾分类。进入刘先生家后，在客厅茶几边就见到摆放了一个垃圾桶，其侧面贴着有“其他垃圾”字样的明显标志，随后笔者还特意去到厨房观察了一下，见到了厨房左面墙边摆放了一个标有“厨余垃圾”字样的垃圾桶，这足以证明在该小区内早已开展生活垃圾分类了。
在双方就生活垃圾分类有关的知识交流中，更加印证此小区的业主对垃圾分类的四个步骤已经掌握，邓政明对此表示满意，并希望刘先生做得更好，能起示范引领作用。刘先生在点头答应的同时，询问督导组：“我们市民在家做好了垃圾分类工作是第一步，政府部门的垃圾分类处理流程是否健全、垃圾分类运输、收集、焚烧等设施设备构建如何？”
邓政明解释道，现在的垃圾分类，从居民区垃圾桶分类开始，政府对应配置分类收运，以高标准推进生活垃圾无害化处理，构建全程分类体系，实现“宜烧则烧，宜埋则埋，焚烧为主”。
据大良街道城管执法办有关负责人介绍，该街道于去年11月试行垃圾分类开始，就部署到各小区指引、督导垃圾分类专人负责，目前在大良已有40多名此类人员，计划今年配齐到100名左右。
顺德区城管执法局副局长朱展图告诉笔者，2021年，顺德区深入推进生活垃圾分类工作，推动四个街道生活垃圾分类全覆盖。截至今年3月底，全区四个街道共278个产生源开展垃圾分类工作，其中有85个居民小区开展了生活垃圾分类工作。
（来源：南方日报 撰文：唐梦）