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日前，“2018乡村振兴发展论坛暨最美村镇颁奖典礼”在杭州举行。颁奖典礼上，乡村振兴榜样奖、精准扶贫典范奖、生态宜居奖、乡风文明奖、产业兴旺奖、治理有效奖等最美村镇榜单揭晓。中山市三乡镇再获一国字号招牌，摘得“2018中国最美村镇生态宜居奖”，成为本次广东省唯一入选该奖项的镇区。
据悉，“中国最美村镇”评选活动，是2013年由第一财经发起、联合全国80家广电媒体联合主办的公益活动。6年来，4亿网民参与这场“发现最美”行动，带动全球40多个国家和地区关注。以“发现乡村榜样，共建振兴典范”为主题的2018中国最美村镇评选活动于今年3月在南京启动，经过公众投票、媒体投票和专家评审，最终评选出2018中国最美村镇各奖项得主。几年来，全国330个村镇因“宜居、生态、富裕、传承”等典范作用，成为中国最美村镇。
继坦洲镇、神湾镇、黄圃镇、古镇镇、南朗镇之后，三乡镇成为中山又一获得这一殊荣的镇区，这也是对三乡镇近年来大力开展创文巩卫工作成绩的最佳肯定。今年8月7日，三乡镇以高分通过国家卫生镇复审；在同期全市文明指数测评中，三乡提升为全市第8名。
创文巩卫之后，三乡镇人居环境显著改善，摘得“中国最美村镇”招牌。颜敏斯 摄
●撰文 何伟楠 袁旺
1 变化 千年古村成垃圾分类新标杆
三乡镇位于中山市南部，毗邻珠海，是拥有近千年历史文脉的岭南文化名镇、珠三角著名侨乡，因思想新潮、商贸发达，又素有“小澳门”之美誉。千百年来，中原文化、闽南文化、南越文化、客家文化、疍家文化在这里交融汇聚，历史底蕴深厚，人才辈出。
改革开放以来，三乡镇的工业、房地产业、旅游业、商品服务业等迅猛发展，在这里诞生了全国第一家中外合作旅游企业——由香港知名人士霍英东先生投资兴建的中山温泉宾馆。
2017年，三乡位列全国千强镇第58名，人均收入33870元；而现在的三乡镇，也是国家卫生镇、国家级生态镇、全国特色景观旅游名镇……这座历史悠久、经济发达的小镇，在改革开放40年间经济发展突飞猛进，同时也找到了社会治理的新方向。
古树、小池、祠堂、祖庙、稻田、青山……在三乡镇桥头村，这些纯朴的乡村文化元素正组合成一幅“田园山水画”。据史料记载，北宋天圣年间（1023—1031年），惠州路判郑菊叟家居谷都榕树埔，后经一桥迁至此定居。由此算起，桥头村已有近千年历史，村内现存8座郑氏宗祠，保存较好的有桥西郑公祠、岚桥郑公祠。
除了深厚的宗祠文化之外，田园山水在桥头村也独具魅力。走出宗祠，穿越村内的小巷，来到村口的稻田处，视野一下子开阔了起来。只见远处是绿绿的青山，眼前是金黄的稻田。稻田不远处就是三乡镇兴建的小琅环公园，每逢节假日，桥头村村口总是车来车往，游人进出小琅环公园和初心公园，犹如热门景区。
村内田园瓦舍交相辉映、明清建筑鳞次栉比，整洁的村道上几乎看不到垃圾。邻近村委会，有一处新建的“古建筑”。村民郑国辉驾驶三轮车来到“古建筑”，车上标有醒目的“桥头清运”字样。他下车后，打开环保垃圾屋的门，边忙着清理垃圾边介绍，“这是我们新建的环保垃圾屋，你看，里面还配备了紫外线消毒灯！”
和以往见到的污水横流、蚊虫萦绕的垃圾屋不同，新型的环保垃圾屋外干净整洁，甚至闻不到异味。屋内三个垃圾箱整齐排放在窗口下方，紫外线灯挂在贴着白瓷砖的墙上，墙角还摆放了毛巾、消毒水。郑国辉将分好类的垃圾桶有序装上三轮车，向镇上的垃圾处理中心驶去。
记者了解到，桥头村每天产生约2吨生活垃圾。此前村民卫生意识不强，垃圾随处可见。村委先是定期向村民派发单张，向村民们宣传讲解垃圾分类的好处和具体做法。今年3月，村委开始对村里的7个老式垃圾屋升级改造，并向每家每户派发3个不同颜色的垃圾桶，免费送一年的垃圾袋。经过了大半年的过渡，村民渐渐养成习惯，有了投放意识，村容村貌也有了很大提升。现在，桥头村已经成为全镇推广垃圾分类工作的标杆。
66岁的林叔是土生土长的桥头人，他说：“有了环保垃圾屋，村里也像城里一样干净了。”
2 转型 古村换新颜 带动秀美村庄升级
桥头村的变化，在三乡镇并非孤例。
三乡镇历史悠久，下辖14个行政村和3个社区，不少村落都有数百年甚至上千年的历史，古鹤村也是三乡最古老的村落之一，已有八百多年历史，曾是岐澳古道上的一个重要驿站，这里至今还保存着很多的古迹。
在古鹤村村口，一道厚厚的古老闸门绿树环抱，就雄踞于公路边，闸门麻石结构，上书：“古道循行”四个大字。据悉，古鹤村闸门始建于清嘉庆十九年（1814年），重修于清同治十二年（1873年）。村头村尾各一座，均为歇山顶，高约5米。村头闸门两侧围墙尚存，长约26米，厚约0.8米，花岗石砌成。
穿过闸门，往村内一路延伸的古石板路便闯入眼帘，这条古石板路也是古鹤村最引人注目的特色之一。古石板路始建于清代，1922年重修，整条街用花岗石条铺成，在村头村尾两个石闸门间贯穿，长约1800米，是目前中山市保存较完整的石板街。2012年，该石板路被列入中山市不可移动文物。
有厚重的文化，还要有优美的生态，才能建设美丽乡村。2014年，古鹤村被国家农业部确定为“美丽乡村”创建试点，是中山市当年唯一入选的乡村，这成为古鹤迎来转型发展的重要契机。2017年以来，古鹤村加快了秀美村庄连片示范带的升级，包括新建牌坊、住宅立面整体风格改造等，一期工程目前已完工，以“古旧 生态”为基础打造的古村落已基本成形，越来越多的游客来这里骑行、游玩。
“我们父辈两代在这里开小卖铺已经30多年，对古鹤有非常深厚的感情，古鹤村早就是市级秀美村庄，可喜的是，如今又有变化，村内老宅和新建住宅立面均‘穿’上了统一的灰色格子‘外套’，之前挂在电线杆上的电线也被埋到了地下。”45岁的郑伟恩是土生土长的古鹤人，经营的小卖铺位于古鹤下街，说起古鹤村这两年的变化，他难掩喜悦。
走在古鹤村内，狭长的街道两侧是清一色的灰砖墙面，石板路上几乎看不到垃圾纸屑。石板路本身也有变化，过去石板路两侧是水泥路面，为了保护传统古迹，石板路两侧换成了灰砖贴面。
古鹤村负责人介绍，待今年二期工程完工后，村内的石板街将开始禁止汽车进入，为激活步行、骑行旅游打下制度基础。
3 治理 创文巩卫自上而下同步推进
各乡村面貌发生的变化，离不开两项自上而下的创建活动。
今年以来，三乡镇大力度推进城市创文巩卫工作，不断加强对创文工作的统一领导，实行一盘棋管理，“创文”与“巩卫”同步推进，形成了“创文”与社会综合治理相融合的工作机制。
今年初，在三乡镇党代会上，新一届镇党委围绕“以创文提升干部士气、以创文提升城镇管理水平”，提出了“一月一小变、半年一中变、一年一大变”的工作目标。3月，三乡镇成立了创文工作领导组，在此基础上，建立了两级巡检、巡查制度，即创文领导组缝双周六进行的“创文巡检”和镇城管执法分局、爱卫办组织的日常“巩卫巡查”。巡检、巡查的结果实行一月一通报，并与责任单位负责人的“面子、票子、位子”挂钩。
三乡镇党委书记林少明表示，通过这些措施，丰富了创文工作的管理手段，有效提高了创文工作的协调水平和执行力，有效强化了各单位做好创文工作的责任感，有效激发了干部工作积极性。
三乡镇还利用社会综合治理的网格管理平台和网格员队伍，构建起创文工作网格化管理体系，初步实现一网多用、一网多能。按照“人员下沉、服务前移”创文网格化管理的要求，以镇为大网格，村社区（片区）为中网格，相对独立的住宅小区细分为小网格。网格化管理以中网格为基本管理单位，网格员由村社区“两委”和工作人员担任，将创建责任层层分解到各个网格。网格员在日常巡查中所发现的问题，通过手机应用软件中的“安全隐患”项目归档上传到平台，指挥中心判定责任分区、问题的性质类型之后，再分发到相应的村社区或职能部门跟进整改，整改结果向指挥中心报告。
经过一段时间运行，基本达到了“问题在网格及时发现、职能向网格精准推送、资源向网格快速调配、事件在网格内快速解决”的工作要求。
此外，为了让创文工作创有规范、学有榜样，以点带面推动创文工作向高标准推进，三乡还建设“六个一”示范点和“门前三包”。今年3月份，全镇高标准打造了“六个一”创文示范点，包括一个公厕、一个建筑工地、一个集贸市场、一个工业区、一条街道和一个社区。选取每个示范点，都强调要具有代表性，突出工作重点，强化示范引领。
今年6月，三乡交警大队按照镇党委工作部署，开展“严管路”专项整治攻坚战；今年7月份，三乡开始实行垃圾强制分类。两项工作启动后都得到大力推进，镇区道路通行效率大大提升，镇区环境卫生状况和道路交通秩序显著改善，镇区居民的文明卫生意识明显提高。
4 成效 文明卫生升级 摘得生态宜居大奖
创文、巩卫为三乡镇带来了哪些变化？
林少明表示，今年以来，随着创文、巩卫工作不断精准发力，工作成效最直观的体现就是三乡城市形象不断提升，营商环境不断优化。三乡把创文、巩卫工作与重点建设工作有机结合，为促进地方经济社会发展注入了“源头活水”。
今年开展“创文巩卫”以来，三乡党员干部的作风有了明显的提升，工作的效率有了明显的提升，城市环境有了明显的提升，在这一基础上，三乡推出行政审批和经济发展方面的改革，提出建设“行政服务中心”和“新兴产业中心”。“行政服务中心”实行“一号”申请，实现“一窗”受理，实施“一网”通办，节约群众办事时间成本；“新兴产业中心”将积极培育战略性新兴产业，引导装备制造、新材料、汽车维修设备等产业协作互动，推进高端服务业新兴业态产业集聚发展。
“一大批企业看好三乡发展机遇，多次组织企业来三乡考察项目，达成多个投资意向。”林少明介绍，营商环境不断优化、城市形象不断提升，提升了三乡镇对投资的吸引力。近年来，一大批企业选择在三乡投资，如中山市嘉南房地产置业有限公司投资3亿元建设嘉南艺博城，中山翰华锡业有限公司投资3000万元建设智能机械手焊接超细锡丝等生产线，和胜股份投资2000万元建设中山市铝镁轻金属材料及应用协同创新中心。
创文巩卫还为三乡社会发展打通了“断肠梗”。三乡针对城市基础设施、道路交通不足等方面的问题，通过打造“交通枢纽中心”，对城市道路进行改造提升，打通城市发展梗阻。三乡“一篮子”统筹交通道路建设项目，目前各项工程正在展开，包括s268线和y003线北段道路改造工程、加密八线配套工程、三大高速公路出入口亮化美化工程、金凤路改造工程、坦洲快线三乡段工程、中心大道改造工程、鸿埠园路改造工程、金谷大道改造工程、登贤路改造工程、温泉小镇环路改造工程、交通安全设施优化项目等等，一些工程已经取得实质性的进展。接下来，三乡将按照中山市委市政府的要求，促进组团内交通互联互通，更好体现中山“南大门”的交通优势，积极融入粤港澳大湾区发展。
通过一系列措施，三乡的文明创建成效日益凸显。去年12月，三乡在全市文明指数测评中排名倒数第一，而到今年8月份，这项排名已经提升到全市第八位；8月7日，三乡镇以高分通过国家卫生镇复审，广东省国家卫生镇复审考核组认为，三乡镇在创建国家卫生镇工作中，领导重视、部门配合、广泛动员、措施得力，工作成效显著，各项必备条件和各项考核指标均达到国家卫生镇现有的基本要求，同意三乡通过省级复审验收。
11月2日，“2018乡村振兴发展论坛暨最美村镇颁奖典礼”在杭州举行，三乡成功入选中国最美村镇，摘得生态宜居大奖。