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用好大数据，是新时代文明城市创建工作的一项重大课题，也是禅城的优势。
围绕禅城区建设数字政府和新时代文明实践中心等重点工作，去年起，禅城区着手打造“大数据 文明创建”动态管理系统，通过系统对全国文明城市评估指标的高效管理、日常巡查的全面监督、支持文明创建动态的空间可视化呈现以及便捷的统计分析，进一步提高禅城区文明创建工作质量和含金量，不断创新推进打造共建共治共享社会治理新格局，持续提升市民群众对文明创建的认同感、参与感和获得感。
当前，禅城区各镇街、各单位正在做实活用“大数据 文明创建”动态管理系统上下功夫，全面提升文明创建管理水平，争取为全市、全省乃至全国新时代文明创建工作创新提供禅城样本。
五大板块构建“文明创建一张图”
“大数据 文明创建”动态管理系统已于今年4月正式上线运行。6月起，云平台80名专职网格员已经开展创文专项巡查。该系统通过融合创文测评体系指标、精神文明建设系列重点工作项目、公益广告刊播管理等数据，重点设置实地考察、问卷调查、材料审核、文明实践（精神文明建设重点工作）、公益广告刊播管理五大板块，构建“禅城文明创建一张图”，通过移动端、电脑端、大屏端形成“大数据 文明创建”管理闭环，整体提升禅城区文明创建工作水平。
其中，在实地考察方面，强化日常巡查的全面监督和管理。该系统将禅城区57类实地考察项目1700多个考察点纳入“文明创建一张图”，内容包括创文实地考察指标项目的基本信息、测评内容、测评标准、实地考察点位及标准、责任单位等数据。
同时，该系统还将禅城区划分成为147个网格管理，动态掌握实地考察各测评项目指标落实情况，及时判断优秀、薄弱的项目、指标，定向、精准发力，提升实地考察对标落实成效。通过三级巡查，检查人员发现问题，上传系统，系统核准生成工单，自动分发职能部门，职能部门及时处置并反馈结果，确保各项指标落实到位，形成创文实地考察的闭环。
材料审核方面，该系统与佛山市网上材料申报系统相对接，融入创文测评体系项目、指标、申报要求等内容，管理120余项材料审核指标，提供样板参考、材料储备等功能，动态掌握禅城区材料审核各指标情况，提升上传材料的效率和质量。
为了更好地提高自动化数字化办公水平，系统增加提醒、审核、退件等功能，规范材料上报，保证各单位上传文明创建资料的时效性、准确性，降低人工审核、整理材料的时间和人力成本。
文明实践（精神文明建设重点工作）是推进文明创建的基础。禅城区一方面搭建创建先进典型管理平台，加强对道德模范、文明单位、文明村居、文明校园、文明家庭的动态管理，建立推荐材料数据库，沉淀本底数据，建立规范化导出模板，便于申报推荐工作。
另一方面，禅城区运用多种形式展示文明创建动态，通过系统分析统计功能，采取图表等多种形式展示文明创建先进典型成果，动态管理全区新时代文明实践、文明创建、传播正能量、未成年人等系列活动的情况，为后续工作铺排提供决策支撑。
另外，结合禅城区正能量点赞工作机制，该系统还打造了正能量点赞平台，推送正能量事件及先进典型人物，传播崇德尚善的社会风尚。
为了营造良好的社会氛围，“大数据 文明创建”动态管理系统统筹全区性公益广告，融入各类广告刊播媒介载体本底信息，构建现有公益广告资源载体一张图，并建立禅城区公益广告素材库以及公益广告巡查制度，加强公益广告画面管理，利用好公益广告擦亮禅城文明形象。
建考核督办机制提升应用实效
禅城之所以要打造“大数据 文明创建”动态管理系统，既有常态化推进文明创建的迫切需求，也是信息化推进文明创建的内在需求。
“文明城市的创建是一个动态管理的过程，是一项常态化的工作。禅城区作为中心城区，任务量大、责任重。”禅城区创建办相关负责人介绍，针对文明创建指标庞大，涉跨部门多，工作方式较为传统，管理效率有待提高等问题，禅城区急需通过信息技术手段来将创建全国文明城市工作全覆盖、常态化的工作要求落到实处，体现出中心城市的贡献与担当。
在社会综合治理云平台、禅城“一门式”融合，完善“三二一多网”工作机制的基础上，禅城花大力气开发“大数据 文明创建”动态管理系统，目的就是为了进一步实现文明创建工作信息化、标准化、便捷化和常态化，提升文明创建工作的水平和质量。
如何让“大数据 文明创建”动态管理系统得到高效有序运作？禅城区利用系统数据对比分析功能，一方面制定红黑旗提醒机制，根据各实地考察点测评成绩，分析统计优质和薄弱点位，在“禅城文明创建一张图”上分别以不同颜色（红、黑等）的旗帜进行标识，加强专项整治，推进黑旗点位整改，形成比学赶超氛围。
另一方面建立群众意见反馈机制，市民参与调查问卷后，该系统通过数据分析，查找文明创建工作中群众期待提升的薄弱环节，调查结果及时反馈到有关职能部门，督促相关部门对市民满意率比较低的测评项目研究相关政策或改进工作，针对性提升文明创建的水平，提高市民对文明创建工作的满意度。
目前该系统已经录入了禅城区91个社区共25万户的本底信息，内容包括分属街道、地址、范围、户数、测评指标等数据，实现了动态掌握全区各社区入户问卷调查覆盖情况和各镇街、各社区、各指标得分情况。
在推动创文工作实现常态化上，禅城区推出三大机制。其中包括建立四级巡查提醒机制，传导工作压力。
“我们用好区创文领导小组、区创建办的不定期巡查，第三方综合测评，网格员常态化信息采集，各部门自查的四级巡查提醒机制，构建起压力逐级传导、责任层层落实的工作机制，动态掌握各考察点创文指标和精神文明建设工作的落实力度。”禅城区创建办相关负责人介绍。
在此基础上，禅城区通过建立考核督办机制，提升系统应用实效。如将“大数据 文明创建”动态管理系统建设纳入创文绩效考核，每月定期通报各单位运用系统情况，督促各单位用好用活系统，全面提升系统整体应用实效。
另外，禅城区也建立了文明创建激励机制，结合系统及时发现一批优秀典型、好的经验做法，对排名靠前的单位择优推送为全国、省、市各级文明典型。
打通数据壁垒加强创文管理
数据，是支撑禅城区文明创建工作有效推进的关键因素之一。据了解，“大数据 文明创建”动态管理系统打通了数据壁垒，实现了数据共享与反哺。
目前，该系统与社会综合治理云平台的融合对接，初步梳理出200多条创文指标与云平台相融合。同时，强化与职能部门现有系统数据共享与业务协同，融合数统、教育、城市管理、公安、交通、住建、市场监管、视频办等部门的公共数据。
通过实时抓取各镇街和部门的各类精神文明创建活动信息，系统可定期为市民推送多样化的文明文化活动，促进了资源的共享，实现了数据惠民和反哺，如定期将有品质的文化文明活动、青少年公益活动推送给市民，或通过搭建动态场景、服务场景、价值场景，探索开设“文明送达”栏目，通过“禅城发布”等微信公众号，定期提供多样化数据服务。
另外，禅城区还加强了对系统数据分析研判、创文指标的高效管理和更新以及便捷的统计和分析，加深全区各镇街、各职能部门、各考察点对创文指标的动态了解，实现市区之间、部门之间的横纵数据互联互通，提高数据及材料复用度，减少材料上报，提高信息化数字化办公水平。
“在原有的点位自查和兼职网格员巡查的工作基础上，我们运用云平台专职网格员开展创文专项巡查，进一步完善了系统实地信息的采集。”禅城区创建办相关负责人介绍。
对于网格员发现的问题，系统会自动生成工单，并同时将工单信息以短信提醒的方式发送给相关部门及具体考察点负责人，负责人收到短信后，需在一天的时间内完成签收，并仅有三天的时间进行整改，逾期将会纳入考核。
如果是特殊情况，例如涉及硬件设施的完善等，无法短时间内处理的，相关部门要提出申请，说明情况，并给出具体整改日期。“通过这种方式，能够有效促进相关部门的行动积极性，便捷解决城市管理的各种问题，给市民带来幸福感、满足感。”禅城区创建办相关负责人说。
此外，在系统开发的过程中，禅城区更为注重简化操作程序、优化系统流程、提高运行速度，结合禅城区创文工作的实际，探索搭建更加人性化、智能化的服务场景，增加用户黏度，使各单位、各部门“能用”“好用”“喜欢用”。
（来源：南方日报 记者 高绮桦）