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■代表委员好声音
在创建文明城市的路上，汕头亟须增强现代化都市圈的集聚能力，加快打造先进制造业产业基地、建设沿海经济带，通过深汕深度协作进一步带动产业协同发展。 ——省人大代表邱文荣
创建全国文明城市，是一座城市极具竞争力的“金字招牌”和战略资源，更是汕头加快建设省域副中心城市、推动经济社会发展的重要抓手。
新年伊始，新一轮创建的号角已经吹响。汕头市委、市政府召开大会，动员全市上下奋力争创第七届全国文明城市，力争2023年跨入全国文明城市行列，并印发工作方案要求在为期三年的创建周期中，坚持问题导向，突出对标对表，聚焦重点难点，深化创建工作。
1月23日，广东进入“两会时间”，来自汕头的省人大代表、省政协委员聚焦文明创建等话题建言献策。代表委员表示，全国文明城市的荣誉称号是一座城市的名片，更是城市发展的战略资源，映照出人民群众对文明幸福生活美好期待的汕头初心；要以创建全国文明城市为抓手推动经济社会发展，抓早抓紧、落细落实经济社会发展各项工作，持续改善营商环境。
以创文为抓手提升城市能级
如何将创建文明城市的行动与汕头加快经济社会发展的步伐紧密结合起来？省人大代表邱文荣指出，必须结合广东“十四五”规划的要求，以创文为契机，对标对表，从各个领域、各个层级推动汕头整体发展。今年是“十四五”规划开局之年，能否推动这项规划在五年后取得相应的成就，省政府工作报告已经为汕头的发展提出了明确要求和方向，接下来重点在于实际工作的落实。
新的一年，汕头提出“抓文明城市创建就是抓经济社会发展”，把创建全国文明城市与贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与贯彻省委“1 1 9”工作部署结合起来，与落实汕头市“十四五”规划和“1146”工程结合起来，把抓好文明创建工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，推动汕头物质文明与精神文明“两手抓、两手硬”。
邱文荣注意到，在创建文明城市的路上，汕头亟须增强现代化都市圈的集聚能力，加快打造先进制造业产业基地、建设沿海经济带，通过深汕深度协作进一步带动产业协同发展。
“推动汕头产业发展，关键有两点。”邱文荣认为，首先要由政府创设产业园区平台，加大营商环境建设，再由专业机构或企业深化打造产业园区的效益链条；其次是要扶持本地企业的健康发展，同时积极调动华侨资源助力汕头发展。
提及民生领域，邱文荣建议，汕头应加快建设区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”，加大力度建设生态环境，开发文化旅游资源，让汕头成为大湾区的“后花园”。同时，创建文明城市不能光靠政府努力，更要依靠群众，全面提升市民综合素质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，真正让汕头市民为汕头骄傲。
省人大代表徐昱同样对汕头文明创建工作充满信心。他表示，只要聚焦重点、紧盯目标，以功成不必在我的精神境界持续推进全国文明城市创建工作，汕头的发展将再上一个台阶。
在重点工作任务上，徐昱也指出，汕头应当全面强化与“双区”“双核”的互联互通和协同发展，通过发展现代产业、文旅产业、现代农业等，改善营商环境，激发省域副中心城市发展能级。
作为广东省粤东技师学院教务处负责人，徐昱还结合实际工作建议，要深入实施粤菜师傅、广东技工、南粤家政等民生工程，培养技能人才，为汕头发展增添新动能。
运用法治思维开展文明创建
“创建文明城市，对于汕头进一步发挥示范和带动作用，加快建设省域副中心城市具有重要意义。同时，我们也要认识到，这是一项长期的、需要全民参与的系统工程。”1月24日，省政协委员周茹茵在接受南方日报记者采访时说。
谈及汕头的文明创建，周茹茵建议，一方面要强调道德约束和个人自觉，另一方面需要运用法治思维和法治方式进行治理，将社会主义核心价值观融入地方法治建设。
周茹茵表示，去年出台的《汕头经济特区文明行为促进条例》，即以立法的形式鼓励善行义举，约束不文明行为，为提升城市品位及塑造城市形象提供制度上的保障。“这一有益探索值得在其他社会治理领域进行推广和借鉴。”周茹茵说。
事实上，作为一部综合性、系统化、内容全面的地方性法规，《汕头经济特区文明行为促进条例》的三十条内容分别对文明行为促进工作的职责分工、公民应当遵守的文明行为规范、不文明行为重点治理清单、如何促进和保障文明行为以及法律责任都作出明确规定。
此外，条例中的内容，既有对制止餐饮浪费行为的贯彻落实，也有适应公共卫生发展新形势新要求，总结疫情防控工作经验等市民普遍关注的热点难点问题的正、负面清单。
连日来，以“《汕头经济特区文明行为促进条例》走进千家万户”为主题的2021年度创文法治宣传教育系列活动也陆续在汕头社区间开展。法治宣传志愿者在活动现场派发读本，宣传普及相关知识，倡导文明法治精神；现场还设置有文明打卡宣传板，扩大普法覆盖面，共同营造浓厚文明法治氛围。
据悉，汕头今年还将利用法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位等形式，广泛开展主题法治宣传活动，积极助推汕头创文中心工作，推动全社会形成尊法、守法、学法、用法的法治风气。
一线行动
以交通秩序整治为切口
提升精细化管理水平
“让轻微交通违法者成为交通劝导员。”近日，汕头交警金平大队五中队组织民警在中山新兴路口查处单车、电动自行车通过人行横道不下车推行这一交通违法行为，将所制作的一批“单车、电动自行车横过马路，请下车推行”交通劝导牌交给违法人员，并现场示范指导他们劝导其他骑行者下车推行。
自汕头启动交通秩序整治第三轮“百日行动”以来，类似的画面在街头巷尾并不少见。而在汕头推进全国文明城市创建过程中，深入推进交通秩序整治是重点任务，强调从源头抓起，加大严查震慑力度，切实提高整治成效，推动交通秩序实现根本好转。
金平大队五中队民警许统兵表示，此项举措有利于提高交通违法者的参与度，切身感受交警的日常执法，从而带动更多单车、电动自行车骑行者横过人行横道主动下车推行，达到交通安全宣传目的。
在此过程中，金平大队五中队对举牌交通劝导工作进行激励性管理，在安排轻微交通违法者完成30分钟劝导工作的前提下，对积极主动的劝导者的劝导时间缩短至15—20分钟，有利于提高交通劝导者的积极性，使劝导工作更有质量和实效。
据介绍，本轮“百日行动”的时间为2020年12月1日到2021年3月1日，重点将开展摩托车电动车专项整治、公交服务提质、主次干道在建工程交通疏导规范管理、人行步道整治、行人安全意识提升等行动。
合力治乱排堵，是目标，也是方法。1月19日，汕头市召开交通疏堵保畅工作会议，总结分析去年以来开展交通秩序整治存在的问题，研究部署交通拥堵治理、交通乱象整治工作。
针对当前城市存在的交通乱象和道路交通拥堵实际，汕头提出，公安交警部门要继续发挥主力军作用，承担好城市道路交通管理工作重任。其中，要深化改革、提升效率，搭建支队、大队、中队三级指挥调度平台，打造“情指勤督宣”一体化现代勤务运行机制，及时发现、快速处置拥堵苗头。
铁腕治乱是关键。汕头强调，要始终保持交通秩序严管严治高压态势，以路口、路段为主要阵地，严管小汽车、摩托车、电动车、行人和非机动车通行秩序。
同时，公安交警部门要科学治堵、精耕细作，全面梳理排查全市堵点，建立堵点治理工作责任制，实行“一堵点一方案一预案”，灵活采取“借道掉头”“左弯待转”“潮汐车道”“可变车道”等交通组织优化措施，提升路段、路口精细化管理水平，有效缓解城市交通“乱”“堵”问题。
此外，汕头明确，各级交通、住建、城管、市场监管部门要负起监管责任，加强事前审批和源头管理。对施工路段拥堵治理，交通、住建、城管部门要进一步督促道路施工单位落实主体责任。
（来源：南方日报 记者 蔡沚彦）